轉載來源：人民日報

 

2023年1月8日，中國社會科學院技術創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心、社會科學文獻出版社及政信投資集團聯(lián)合發(fā)布了《新基建藍皮書：中國新基建發(fā)展報告(2022)》，發(fā)布會以線上+線下相結合的方式在北京召開，相關領域的專家、學者共同探討新基建的設計、實踐及未來趨勢。發(fā)布會由中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術經(jīng)濟研究所經(jīng)濟預測研究室主任、博士生導師婁峰主持。

 

《新基建藍皮書：中國新基建發(fā)展報告(2022)》(以下簡稱《新基建藍皮書》)由中國社會科學院技術創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心、社會科學文獻出版社、政信投資集團聯(lián)合發(fā)布，是新基建領域的重要參與者、理論工作者和政策制定者共同完成的我國首部新基建年度報告。全書梳理了新基建的發(fā)展歷程，圍繞基礎網(wǎng)絡、基礎硬件、基礎軟件、基礎數(shù)據(jù)、基礎安全以及數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府、數(shù)字社會展開了全領域、全場景、全覆蓋式的系統(tǒng)性研究，為新時期我國提升新基建水平、搭建更完善的數(shù)字生態(tài)提供參考和借鑒。

 

 

首先，中國社會科學院技術創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心李富強主任和社會科學文獻出版社王利民社長在發(fā)布會上致開幕詞。

 

李富強強調，推動新型基礎設施建設不僅可以對沖經(jīng)濟下行壓力，還能充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的倍增效應。智慧能源、智慧交通、智能建造、工業(yè)互聯(lián)、智慧社區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)等重點領域的轉型實踐和數(shù)字生態(tài)的營造為推動經(jīng)濟社會全面高質量發(fā)展提供了全新的探索。新基建的適度超前建設，豐富了區(qū)域數(shù)字化應用場景的多元化實踐，也為城市發(fā)展提供了可持續(xù)的內(nèi)生動力。

 

王利民表示，新基建藍皮書對該領域政策、市場、技術、產(chǎn)業(yè)以及建設實踐進行了全方位研究，對新基建的模式和特點進行多維度、深層次的剖析，將新基建典型案例納入研究，為各地新基建落地提供了實踐經(jīng)驗，為領域內(nèi)相關從業(yè)人員提供了專業(yè)化的指導讀本，為促進我國新基建領域的創(chuàng)新和戰(zhàn)略研究提供了重要參考，為相關部門掌握全國新型基礎設施建設情況、制定長遠發(fā)展戰(zhàn)略提供了理論依據(jù)和政策建議，對我國新基建領域優(yōu)化結構、提高效率、促進高質量發(fā)展起到了戰(zhàn)略指南作用。

 

在發(fā)布會上，第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員、中國國際經(jīng)濟交流中心王一鳴副理事長指出新基建是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐，系統(tǒng)論述了“十四五”期間數(shù)字基礎設施建設的重要作用以及新基建的乘數(shù)效應和外部效應，闡明了新基建具備數(shù)字賦能、需求牽引、創(chuàng)新驅動、協(xié)同融合、普惠共享、場景豐富等典型特征，并圍繞數(shù)據(jù)開放共享的頂層設計、數(shù)據(jù)立法監(jiān)管、關鍵核心技術攻關、與終端需求有效銜接、鼓勵市場主體廣泛參與、數(shù)據(jù)安全保護等方面提出了建議。

 

中國社會科學院技術創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心副主任、副主編顧偉忠作了“聚焦新基建，構筑新型發(fā)展格局 ”的主題報告，深度解讀了《新基建藍皮書》的主要內(nèi)容，包括總報告、技術篇、應用篇、專題篇和案例篇五個部分，概括了我國新基建領域的發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)和新趨勢，并從新基建軟硬件關鍵技術、數(shù)字生態(tài)應用場景、新基建發(fā)展的支持要素、區(qū)域建設實施等角度進行了詳細介紹，最后提出，新基建將是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展的重要引擎，是加快發(fā)展方式綠色轉型的重要抓手。

 

會上，中國宏觀經(jīng)濟研究院投資所盛磊副所長指出，新基建一頭連著擴大內(nèi)需和改善民生，一頭連著技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我國培育新動能、推動新發(fā)展、拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間的重要支撐。2022年國家在專項債、政策性開發(fā)性金融工具發(fā)行等方面都包括了新型基礎設施的建設，公共性或者準公共性和社會資本共同推動新基建發(fā)展，我們應從投資角度更深刻地理解新基建的特點，把投資工作做得更加精準和透徹，使新基建的發(fā)展和投資可持續(xù)且具有相對穩(wěn)定的回報，同時具備綜合的經(jīng)濟效益和社會效益。

 

交通運輸部科學研究院交通發(fā)展研究中心李忠奎主任詳細分析了交通新基建的發(fā)展現(xiàn)狀并展望未來發(fā)展趨勢，從智慧交通、自動駕駛、行業(yè)治理、公眾服務等方面的創(chuàng)新發(fā)展應用場景進行了深入剖析。李忠奎主任指出新基建將為促進“安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟”的現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設提供有力的支撐。

 

中共常州市委網(wǎng)信辦副主任蔣寶琴結合工作實踐，從優(yōu)化政策供給、促進融合發(fā)展、建立發(fā)展生態(tài)、強化要素保障四個方面分享了常州市新型基礎設施建設的探索和經(jīng)驗。

 

政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長岳鵬圍繞推動產(chǎn)業(yè)資源凝聚、培育現(xiàn)代服務生態(tài)環(huán)境、搭建新型投融資模式等方面介紹了聯(lián)盟在推動和參與新型基礎設施建設領域的豐富經(jīng)驗。岳鵬表示進入高質量發(fā)展階段，新基建會更多地服務于地方產(chǎn)業(yè)集群的高質量發(fā)展，服務于商業(yè)體系、制造業(yè)發(fā)展。基于此，投融資模式也會更新，與傳統(tǒng)基建相比，社會資本對新基建的參與度更高，轉化成直接投資的比重更大。政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將從頂層設計、專家團隊服務咨詢、項目實施、項目組織、融投資以及投后服務等為地方城投企業(yè)、上游技術企業(yè)提供更好的服務。

 

政信投資集團咨詢業(yè)務部副總經(jīng)理袁世喆從政府和企業(yè)兩個視角闡述了新基建投資方向的評估與選擇。袁世喆提出項目自平衡的邏輯，他表示新基建項目要想順利落地需要實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的自平衡。站在企業(yè)角度，袁世喆表示企業(yè)的核心是提高自己的運營能力，并給出建議，“同樣的模式，選擇自己運營能力最強、核心競爭力最高的項目發(fā)揮自己的優(yōu)勢;同樣的項目評價選擇相對風險最小的投資模式，是最適合自己的一個投資項目選擇。”

 

婁峰主任總結本次發(fā)布會，表示《新基建藍皮書：中國新基建發(fā)展報告(2022)》作為首部新基建年度報告，從產(chǎn)、學、研三方面為各界提供了一個很好的交流平臺，是一個開拓性的舉措。新基建推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的意義在于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，這也是學界和行業(yè)關心的問題。發(fā)布會邀請到在新基建方面具有實踐經(jīng)驗的地方政府和龍頭企業(yè)做案例分享，為線上和線下的朋友解答關心的熱點話題。

 

最后，婁峰主任表示，感謝藍皮書創(chuàng)作團隊的辛勤付出，希望藍皮書未來將繼續(xù)向前、不斷完善，形成品牌效應，并再次感謝中國社會科學院技術創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心的大力支持。